常见的几种无效投标及其产生的主要原因

 

目前，无效投标在政府采购活动中呈高发态势，不少供应商满怀对“中标”的憧憬，不远千里奔走于投标路上，结果因投标文件的有效性欠缺，只得“沦”为旁观者和局外人，无功而返，令人扼腕。因此，现就常见的几种无效投标，以及这几种无效投标产生的主要原因，避免这些无效投标应采取的措施作出以下叙述。           

一、常见的几种无效投标

1、超过规定的时间投递投标文件。

财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条明确规定：在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件。

2、不按照招标文件的要求提供资质、资格证明文件。

①营业执照。我们要求提供的是“经过年检的、合格的企业法人营业执照副本复印件”。凡提供正本的、非法人的、未经过年检的营业执照的投标供应商均为无效投标。

②法人授权委托书。要求必须按照招标文件提供的格式填写，由法定代表人和授权代表签字并加盖单位公章后生效。否则，为无效投标。

③对供应商资质有特殊要求的采购项目，投标供应商必须满足其要求并提供书面的证明材料，否则，其投标将被视为无效投标。

3、不明确联合体投标的相关规定。

联合体各方必须共同签署联合投标协议、承担连带责任，投标文件必须加盖联合体各方公章、附联合体各方营业执照等相关资料，否则，为无效投标。

4、未交投标保证金。

供应商在截标前必须按招标文件的规定交投标保证金，否则，为无效投标。

二、产生以上无效投标，有以下主要原因

1、法律意识差，不依法办事。

许多供应商不掌握、不了解政府采购的规定和要求，法律意识淡漠，对依法采购的重视程度不够，最终导致投标无效。例如:政府采购相关法律、法规明确规定晚于投标截止时间送达的投标文件为无效投标文件，拒绝接收。许多供应商的投标文件被拒收后，非常不理解，认为小题大做，到处托关系、走后门，甚至在开标现场无理取闹，说是歧视供应商。他们并不知道招标采购单位是在依法办事，如果接收了他们的投标文件就是违反了法律。

2、管理不到位，工作不认真。

对企业来讲，参加政府采购，其实力不仅体现在商务方面和技术方面，更体现在企业内部管理和企业素质方面。千里之堤毁于蚁穴，许多企业实力非常强，价格合理、技术方案非常完善，只是由于工作不认真的原因，提供的营业执照不满足招标文件的要求，致使投标无效，令人痛惜，企业没赚到钱，政府采购也没有实现充分竞争，各方都受到伤害。

3、思想不重视，工作不专职。

参加招投标是一项复杂、专业的工作，要想竞标成功，不但要在思想上高度重视，而且要派专人负责此项工作。许多供应商制作投标文件的是一个人，而来参加投标的是另外一个人，有的投标人员对其企业的标书一无所知，该提供的资料没有提供或提供的不准确、不完整，最终只能是无效投标。

4、文化水平低，看不懂标书。

政府招标采购虽然对参加投标人员的文化素质要求不是很高，但是也是需要一定的文化基础做保障。有的投标人员根本看不懂标书，特别是前后需要连贯考虑的要求掌握的不准确、不到位，致使其提供的方案不完善、有缺陷、不能满足招标文件的实质要求，造成投标无效。

三、避免无效投标应采取的措施

1、加强学习，增强依法办事意识。

政府采购在我国属于新兴事务，尚不被大家熟知和了解，但是其公开、公平、公正、依法采购的原则，为其孕育了强大的生命力，政府采购的规模逐年扩大，越来越得到社会各界的关注和认可。要想竞标成功或者不被“沦”为看客，就需要加强对政府采购法律法规的学习，掌握其精髓，摒弃过去那种靠人际关系办事的陋习，增强依法办事意识，努力提高自身实力，只有这样才能够在政府采购活动中占有一席之地。

2、加强培训，注重研究投标知识。

政府采购是一项技巧性非常强的活动，学习掌握了政府采购法律法规等相关知识后，就应该注重招投标知识的研究，提高实战经验，争取竞标成功。要想达到这一目的，加强培训无疑是条绝经。

一是请有关专家对自己内部职工进行培训；

二是参加政府采购监督管理部门举行的培训；

三是通过参加投标进行实战培训。在培训中，扬长避短，不断丰富自己、发展自己。

3、加强管理，提高企业整体素质。

政府采购是企业综合实力的体现，有了好的产品、好的技术，更需要有优秀的人才来投标，否则，将前功尽弃。一个企业的职工，办事是否严谨，是否认真、细致，关键要看企业的管理是否到位，而管理是否到位是一个企业整体素质的根本体现。因此，只有通过加强管理，提高企业的整体素质，才能保证在政府采购活动中立于不败之地。